قوانین گمرکی

قوانین و مقرراتی که پیش از شروع باید در نظر گرفت

 پیش از واردات یک کالا یا صادرات یک کالا، باید بدانید به پروانه، مجوز با جواز نیاز دارید یا خیر. اگر می خواهید از چین به دبی ظروف سفالی نگهداری بیسکویت وارد کنید، اولین سؤال در ذهن شما باید این باشد که آیا برای وارد کردن ظروف سفالی از چین به دبی نگهداری بیسکویت از چین به دبی، باید از کسی پروانه با مجوز گرفت؟ آیا قوانین درباره ی واردات نوشیدنی از چین به دبی متفاوت اند؟ اگر بخواهید از چین به دبی چسب زخم صادر کنید، چطور؟ پیش از اینکه بتوانید چیزی را وارد با صادر کنید، باید از لزوم اخذ مجوز از مراجع مرتبط پیش از حمل کالا، مطلع باشید. در همین فصل، به این سؤالات پاسخ می دهیم. در اغلب موارد، قوانین و مقررات واردات و صادرات تقریبا صریح اند. تلاش برای درک صحیح الزامات، پیش از آنکه وقت بسیاری را صرف پروژه تان کنید، اقدام درستی خواهد بود. در این مقاله کوتاه، قوانین و مقررات لازم الاجرا و همچنین منابع مورد نیاز برای یافتن پاسخ سؤالات شما در خصوص محصول و بازار موردنظرتان را معرفی می کنیم. مخصوصا در این شرایط کرونایی که قوانین گمرگ خیلی سخت شده است و خیلی از کشور ها تعطیل هستند باید کالاهای خود را از چین به دبی ارسال کنید و از آنجا به ایران بفرستید

اگر صادرکننده هستید

پیش از شروع به صادرات، باید به مسائلی مثل مجوزها و سایر مقررات توجه کنید. هیچ کس دوست ندارد به این ریزه کاری ها فکر کند؛ ولی اگر حالا به این مسائل فکر نکنید، بعدها با مشکل مواجه خواهید شد. در اینجا، مسائلی را مطرح کرده ام که باید در جایگاه صادر کننده به آنها توجه کنید

مجوز صادرات

صادرات به چیزی اطلاق می شود که از یک کشور به هر مقصد خارجی فرستاده میشود. این موارد ممکن است کالا، نرم افزار کامپیوتری یا فناوری باشد. شیوه ی حمل این کالاها به سایر کشورها (از طریق کشتی، هواپیما، پست و…) اهمیتی ندارد. صادرات می تواند تعدادی نقشه باشد که از طریق نمابر ارسال شده است، نرم افزاری باشد که از یک پایگاه اینترنتی دریافت یا به آن ارسال شده یا اطلاعاتی که از راه پست الکترونیکی منتقل شده است. تمامی این موارد صادرات تلقی می شوند و مشمول الزامات اخذ مجوز صادرات خواهند بود. اخذ مجوز صادرات جزء اولین قدمهای اساسی و مهم در صادرات است

در آمریکا آیا به مجوز احتیاج دارید؟! تخلف از مقررات اخذ مجوز، مجازات مدنی و کیفری در پی خواهد داشت

بنابراین نمی توانید فرض را بر این بگذارید که محصول شما به مجوز صادرات نیازی ندارد و باید حتما بررسی و مطالعه کنید. برخی صادر کنندگان به پرداخت جریمه هایی بیش از ۱۲۵٬۰۰۰ دلار و سالها آزادی مشروط به همراه مدتی حبس خانگی و نیز انجام ساعت ها خدمات اجتماعی محکوم شده اند؛ چون به دلیل صادرات بدون اخذ مجوز، گناهکار شناخته شده اند، صادر کننده مسئول بررسی و تشخیص نیاز یا عدم نیاز به اخذ مجوز برای کالایی است که قصد صادرات آن را دارد. درصد بسیار کمی از کالاهای صادراتی نیازمند اخذ مجوز صادرات از دفتر صنایع و ایمنی هستند. ایالات متحده مجوز صادرات را بر مبنای امنیت ملی، سیاست خارجی و کمبود تولید صادر می کند. برای تشخیص اینکه آیا کالا به مجوز صادرات نیاز دارد یا خیر، سؤالات زیر را در نظر بگیرید. چه چیزی صادر می کنید؟ کلید تشخیص اینکه برای یک محصول معین، مجوز صادرات از وزارت بازرگانی ایالات متحده نیاز است یا خیر، آن است که بدانید آیا این محصول، شماره ی طبقه بندی کنترل صادرات را که یک کد پنج رقمی است، دارد یا خیر. سه روش وجود دارد که بفهمیم یک محصول شماره ی طبقه بندی کنترل صادرات دارد یا خیر؛  خودتان آن را بیابید. این کدها در فهرست کنترل بازرگانی به آدرس  www.cdiexpress.com/fa در دسترس هستند؛  از سازنده بپرسید. اگر سازنده قبلا این کالا را صادر کرده باشد، شماره ی طبقه بندی کنترل صادرات مربوط به کالا را می داند؛ از دفتر صنایع و ایمنی رسمی استعلام کنید. این استعلام می تواند از طریق سامانه ی الکترونیکی اخذ مجوز به نام نسخه ی باز طراحی شده ی شبکه ی ساده سازی شده ی رسیدگی به درخواست ها انجام شود. هنگام تشکیل پرونده به صورت الکترونیکی و پیش از اینکه در خواست را ارسال کنید، باید یک شماره ی شناسایی شخصی بگیرید. کالایی که صادر می کنید، چه استفاده ای دارد؟ کالاهایی را که دفتر صنایع و ایمنی کنترل می کند، با عنوان استفاده ی دوگانه طبقه بندی شده اند، زیرا کاربرد تجاری و نظامی دارند؛ مثلا، پیش از صادرات دستگاه دروغ سنج، اسلحه، مهمات، ماسک ضد گاز، تجهیزات ارتباط از راه دور، تجهیزات ناوبری و … باید مجوز بگیرید. مقررات مدیریت صادرات، اجناس کمیاب را مد نظر قرار میدهد و آنها را مشمول اخذ مجوز صادرات می کند. این محدودیت ها با هدف حمایت از اقتصاد ایالات متحده در مقابل کاهش بیش از حد اجناس کمیاب و همچنین کاهش اثر تورمی، به سبب تأمین تقاضای خارجی، وضع می شوند. در زمان نگارش این متن، محصولات لیست رو سرخ غربی فراوری نشده، اسبهایی که به منظور ذبح، از راه دریا صادر می شوند و نفت خام و فرآورده های نفتی بودند. اطلاعات مربوط به پیش نیازهای لازم برای اخذ مجوز صادرات محصولتان را می توانید در آدرس  www.cdiexpress.com/fa بیابید؛ آخرین اطلاعات مربوط به محدودیتهای اعمالی بر محصولات و کشورها را می توانید در لینک بالا ببینید). به کجا صادر می کنید؟ محدودیتها از کشوری به کشور دیگر و از کالایی به کالای دیگر تفاوت دارد. مقصدهای اصلی ممنوعه، کشورهایی هستند که به اتهام حمایت از فعالیتهای تروریستی، تحریم شده اند. دولت ایالات متحده برای اطمینان از اینکه کالاهای صادره از این کشور فقط به مقصدهای مجاز قانونی فرستاده می شوند، درج اعلامیه ی کنترل مقصد را روی همه ی اسناد حمل الزامی کرده است

. دلیل اهمیت اعلامیه ی کنترل مقصد آن است که به منزله اخطار به حمل کننده و سایر طرفین خارجی درگیر در صادرات تلقی می شود و مبین آن است که مقصد کالا نباید به یک کشور دیگر تغییر یابد و این کار، خلاف قوانین ایالات متحده است. صادر کنندگان باید اعلامیه ی کنترل مقصد را روی صورت حساب و بارنامه ی اکثر کالاهای صادراتی درج کنند. تنها استثنا در مورد لزوم درج این اعلامیه، مربوط به صادرات کالا به کانادا، آن هم در مواردی است که کالا در کانادا مصرف شود. تخلف از محدودیتهای اعمالی بر مقصد، مجازات کیفری و اداری خواهد داشت. مجازات کیفری ممکن است تا ده سال حبس و یک میلیون دلار به ازای هر تخلفباشد. مجازات اداری نیز می تواند به یازده هزار دلار و در مواردی خاص که امنیت ملی دخیل باشد، به ۱۲۰ , ۰۰۰ دلار به ازای هر تخلف برسد. چه کسی کالاهای شما را دریافت می کند؟ افراد و سازمان های معینی نیز وجود دارند که نباید دریافت کننده ی محصولات صادره از ایالات متحده باشند و عده ی دیگری ممکن است این کالاها را دریافت کنند، منوط به اینکه صادر کننده مجوز مربوط را اخذ کرده باشد. این محدودیت ممکن است دربارهی کالاهایی که به طور معمول نیاز به مجوز ندارند نیز، اعمال ش ود. فهرست مربوط در سایت دفتر صنایع و ایمنی به آدرس زیر در دسترس است. www.cdiexpress.com/fa درباره ی کاربرد نهایی محصول با جزئیات کامل توضیح دهد؛ اگر توضیحات واضح نباشند، بررسی در خواست به تأخیر می افتد یا ممکن است درخواست رد شود؛ درج پاسخ ناقص در قسمت ۲۲ (تا فرم درخواست که شرح کاملی از اجناس صادراتی موردنظرتان را مطالبه می کند (برای اجتناب از بروز این مشکل، هر مدرک تکمیلی که محصولات را کاملا معرفی می کند، به فرم درخواست ضمیمه کنید). سایر مقررات صادرات اخذ مجوز، تنها مقرراتی نیست که باید برای شروع فعالیت صادرات به آن توجه کرد. الزامات ضدتحریم، قانون ضدفساد خارجی و مقررات مربوط به غذا، دارو و محیط زیست را نیز باید در نظر بگیرد.

الزامات ضد تحریم خرید ایالات متحده با رویه های محدود کننده تجارت که برخی کشورها علیه سایر کشورهای دوست ایالات متحده اعمال می کنند، مقابله می کند. تحریم اسرائیل از جانب اتحادیه ی عرب، عمده ترین تحریم اقتصادی خارجی است که امروزه باید شرکتهای ایالات متحده در نظر بگیرند. این مطلب چه معنایی دارد؟ یعنی اگر به عنوان پیش شرط برای تجارت با یک کشور، موافقت کنید که با اسرائیل تجارت نکنید، آن وقت از قانون ذکرشده تخلف کرده اید. موارد زیر نمونه هایی از درخواست تحریم یا شرایطی است که پذیرش آنها، تخطی از قانون ایالات متحده تلقی می شود.

در مورد تأمین کنندگان خارجی، قطعی شدن سفارش منوط به این خواهد بود

که تأمین کنندگان جزء لیست تحریم اسرائیل که اتحادیهی عرب منتشر کرده، نباشند. ممکن است چنین جملاتی را در یک سفارش خرید ببینید؛ «کالاهای اسرائیلی قابل قبول نیستند.» ممکن است چنین جملاتی را در سفارش

خرید یک واردکننده ببینید؛ «بدین وسیله گواهی می شود که ذی نفعان، سازندگان، صادر کنندگان و دریافت کنندگان این اعتبار در هیچ فهرست ممنوعه ای نیستند و با اسرائیل هیچ ارتباطی ندارند. همچنین شرایط این اعتبار به هیچ وجه از قانون تحریم اسرائیل و تصمیمات دفتر تحریم اسرائیل، تخطی نمی کند.» ممکن است چنین جملاتی را در یک اعتبار اسنادی ببینید. اینها فقط مثال هایی از جملاتی هستند که اگر با شرایط آنها موافقت کنید، به دردسر خواهید افتاد. یک مثال واقعی می خواهید؟ در ۲۰ می ۱۹۹۹، وزارت بازرگانی ایالات متحده برای گروه SABRE که تأمین کننده ی محصولات و خدمات مرتبط با مسافرت در ایالت تگزاس بود، جزای نقدی به مبلغ پنج هزار دلار تعیین کرد. این مجازات به دلیل قرارداد این گروه با یک شرکت پاکستانی در سال ۱۹۹۸ بود که در آن، گروه SABRE موافقت کرده بود از انعقاد قرارداد با افراد و شرکت های اسرائیلی برای انجام کارها خودداری کند. به علاوه، وزارت بازرگانی ادعا کرد که SABRE در خصوص گزارش دریافت چنین درخواستی قصور کرده است

. SABRE، داوطلبانه، معامله ای را که این شرط در آن گنجانده شده بود فاش و کاملا با تحقیقات وزارتخانه همکاری کرد.

اقدامات ضدار تشا: قانون ضدفساد خارجی بنابر قانون ضدفساد خارجی، اقدام ش رکتهای آمریکایی برای پیشنهاد، پرداخت یا قول پرداخت پول یا هر چیز با ارزش به مقامات خارجی، به منظور به دست آوردن یا حفظ تجارت، خلاف قانون است مثلا پاتریک کولدول، پس از ۲۷ سال خدمت به عنوان مأمور مخفی ایالات متحده، در ژانویهی ۲۰۰۹ در شرکتی به نام سازمان محصولات دفاعی ایالات متحده که در ایالات فلوریدا به نیروهای فدرال و ایالتی جلیقه ی ضدگلوله می فروشد

، به سمت مدیر فروش و بازاریابی منصوب شد. پنج ماه بعد، دو نفر برای تجهیز گارد ریاست جمهوری یکی از کشورهای آفریقایی با هزینه ی پانزده میلیون دلار، به او مراجعه کردند. پیشنهاد را دو مأمور مخفی پلیس فدرال (FBI) ارائه کردند که نقش دلال خرید و نمایندهی وزارت دفاع کشور آفریقایی را بازی می کردند و جلساتشان در هتل ماندارین اورینتال ایالت میامی و رستوران کلاید در واشنگتن دی سی برگزار شد

. در مذاکرات، دو مأمور به کولدول گفتند باید ۲۰ درصد، در ازای حق حساب آن دو نفر به قیمت واقعی اضافه شود. به متهمان گفتند که نصف آن «حق حساب» باید یک راست به وزیر دفاع پرداخت شود. متهمان ظاهرا موافقت کردند تا دو پیشنهاد قیمت برای معامله تهیه کنند، یک پیشنهاد با قیمت واقعی و پیشنهاد دوم با قیمت واقعی به علاوهی ۲۰ درصد حق حساب. همچنین ادعا شد که متهمان موافقت کردند وارد یک معامله ی کوچک آزمایشی شوند تا به وزیر دفاع اطمینان دهند که او ۱۰ درصد رشوه اش را دریافت خواهد کرد کولدول با پرداخت حق حساب موافقت کرد و پس از اینکه هجده هزار دلار به حساب بانکی سازمان محصولات دفاعی ایالات متحده در ازای قیمت یک خرید «آزمایشی» واریز شد، اولین محموله شامل پنجاه جلیقه ی ضد گلوله (از کل سفارش ۳۶۰۰ جلیقه) را فرستاد. این ماجرا در ۱۶ ژوئیه رخ داد، درست همان روزی که کولدول به مقام مدیر عاملی ارتقا یافت. کولدول مدت کوتاهی در سمت مدیر سازمان محصولات دفاعی ایالات متحده مشغول به کار بود. او در ژانویه ی ۲۰۱۱ به همراه ۲۱ نفر از مدیران سازمان های نظارت بر اجرای قانون و شرکت های تولید محصولات نظامی دستگیر شد.

الزامات غذا و دارو مطابق مقررات، سازمان نظارت بر غذا و داروی ایالات متحده به مصرف کنندگان آمریکایی اطمینان میدهد که غذاها خالص و سالم و همچنین داروها، لوازم پزشکی و لوازم آرایشی بی خطر هستند. این سازمان از تولید کنندگان می خواهد آزمایش ها و بازرسی های بسیار سخت گیرانه و دقیقی را انجام دهند. بسیاری از کشورها سازمان هایی مشابه سازمان نظارت بر غذا و داروی ایالات متحده دارند. اگر کالایی صادر می کنید که طبق مقررات این سازمان است، باید قوانین کشوری را که کالاها به آنجا حمل می شود، رعایت کنید و مطمئن شوید که محصولات به شیوه ی مناسبی برچسب خورده اند و با مشخصات موردنظر خریدار خارجی مطابقت دارند.

در نهایت، وارد کننده مسئول رعایت مقررات محلی است؛ در غیر این صورت، نخواهد توانست کالاها را از گمرک کشورش ترخیص کند

الزامات اطلاع رسانی مربوط به سازمان حفاظت از محیط زیست دخالت سازمان حفاظت از محیط زیست در صادرات، به زباله های خطرناک، س موم حشره کش ها و سموم شیمیایی محدود می شود. سازمان حافظت از محیط زیست نمی تواند صادر کنندگان را از صدور این مواد منع کند؛ ولی یک فرایند اطلاع رسانی ایجاد شده که به دولت های خارجی دریافت کننده، اطلاع می دهد که این مواد به کشورشان وارد خواهد شد.

مزیت های گمرکی برای صادرکنندگان صادر کننده باید از مزیت های گمرکی که برایش ایجاد ش ده، آگاه باشد. این مزیتها برای تشویق صادرکنندگان ایجاد شده است تا با حذف هرگونه عوارض واردات از قیمت فروش کالاها، امکان رقابت آنها را در سایر کشورها افزایش دهند. خلاصه ی مزیت هایی که می توانید از آنها بهره ببرید، در زیر آمده است:

و استرداد عوارض گمرکی: استرداد شکلی از کاهش مالیات است که در آن عوارض اخذشده از واردات کالاها، به واردکننده بازپرداخت میشود، منوط به آنکه کالاها از ایالات متحده صادر شده باشد. همه ی عوارض واردات پرداخت شده، به جز یک درصد که برای پوشش هزینه های گمرکی کسر می شود، بازپرداخت خواهد شد. نکته: استرداد، توانایی کشورهای عضو موافقت نامه ی تجارت آزاد آمریکای شمالی را برای ایجاد مشوق های صادراتی محدود می کند؛ مثلا بازپرداخت عوارض واردات در ارتباط با صادرات به سایر کشورهای عضو موافقت نامه ی تجارت آزاد آمریکای شمالی این محدودیت همچنین، به سایر موافقت نامه های تجارت آزاد موجود یا در حال مذاکره، ضربه می زند. مناطق تجارت خارجی ایالات متحده: مناطق تجارت خارجی به مکان هایی در داخل ایالات متحده اطلاق می شود که از نظر گمرکی، خارج از ایالات متحده در نظر گرفته می شوند. کالاها تا زمانی که در منطقه ی تجارت خارجی باقی بمانند، مشمول پرداخت هیچ گونه عوارض گمرکی نخواهند بود. در مدتی که کالاها در این مناطق هستند، ممکن است برخی مراحل ساخت رویشان انجام شود؛ کالاها پس از خروج از این مناطق، مشمول پرداخت عوارض خواهند بود. اگر کالاها به خارج از کشور صادر شوند، پرداخت عوارض لازم نیست.

بنادر آزاد خارجی و مناطق آزاد تجاری: این دو بسیار به مناطق تجارت در دسترس است.

خارجی ایالات متحده شبیه اند (مبحث قبلی)، اما آنها در کشورهای خارجی و معمولا داخل یا نزدیک بندر یا فرودگاه قرار دارند. شرکت های آمریکایی از این بنادر یا مناطق برای دریافت محموله های کالاهایی استفاده می کنند که مجددا در قالب محموله های کوچکتر برای مشتریان مناطق اطراف ارسال می شوند. ، انبارهای گمرک: این انبارهای عمومی که تحت نظارت گمرک ایالات متحده است، در نقاط مختلف آمریکا قرار دارند. می توان کالاها را بدون پرداخت عوارض در این انبارها نگهداری کرد؛ اما پس از ترخیص مشمول پرداخت عوارض گمرکی می شوند. تفاوت بین انبار گمرک و مناطق تجارت خارجی در این است که از انبارهای گمرک فقط برای نگهداری کالاها پیش از صادر کردن شان استفاده می شوند؛ در حالی که ممکن است کالاها در مناطق تجارت خارجی نگهداری و برخی مراحل ساخت رویشان انجام شود. انبارهای گمرک مالکیت خصوصی دارند.

هنگامی که محصولات خاصی را وارد می کنید، باید از الزامات اخذ مجوزها، محدودیت ها، ممنوعیت ها، استانداردها و رویه ها آگاه باشید. در اینجا مطالبی دربارهی قوانین و مقررات واردات آورده ایم.

اخذ مجوز واردات، محدودیت ها و ممنوعیت ها قانون کلی آن است که گمرک ایالات متحده برای واردات کالا از واردکنندگان، مجوز یا پروانه ای مطالبه نمی کند؛ اگرچه، بسته به نوع کالا، ممکن است ارائه ی مجوز، پروانه یا سایر گواهی ها لازم باشد. واردات گروه خاصی از کالاها ممکن است ممنوع یا محدود باشد. این ممنوعیت ها و محدودیت ها را گمرک ایالات متحده یا سازمانهای دولتی خاصی، مانند وزارت کشاورزی، سازمان نظارت بر غذا و دارو و… با هدف حمایت از اقتصاد و امنیت ایالات متحده، حمایت از مصرف کنندگان آمریکایی و حفاظت از حیات گیاهان و جانوران، وضع کرده اند. برخی اقلام نیز مشمول محدودیت تعداد (سهمیه برای واردات یا موافقت نامه های تجاری هستند.